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赣县以实施人力资源和社会保障体系建设为主线，以贯彻实施《就业促进法》、《公务员法》等法律法规为契机，以社会保险扩面征缴为重点，以科学发展观为统领，大力实施“四大工程”，全面提升劳动保障工作水平。
一、实施促进就业“民心工程”，推动城乡统筹就业 该县通过大力宣传《就业促进法》，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群众的就业援助制度和公共就业服务制度，努力推动城乡统筹就业和素质就业。一是落实和完善积极的就业政策。按照“延续、普惠、规范”的要求，认真做好法律实施与政策的衔接，强化“以奖代补”机制，完善操作办法，加强资金使用管理，使政策重点逐步由解决历史遗留问题转向统筹城乡和各类群体就业，使政策促进就业的作用得到了更好的发挥；二是全面推进创业促就业。县财政、金融、工商、国税、地税、城建、卫生等部门积极落实相关优惠政策，优化扶持创业的大环境，通过建立信用社区、创业培训、小额贷款联动机制，着力提高小额贷款规模和效益；三是深入开展对“零就业”家庭等就业困难群体的就业援助。采取集中援助与常规化援助相结合的方式，构建解决困难群众、“零就业”家庭就业的动态管理和援助机制，提高了他们的就业稳定性；四是加快人力资源市场建设和培育，注重规范人力资源市场秩序，特别是加快信息化建设进程，今年该县在新改造完工的人力资源市场内安装电子触摸屏系统；五是加强就业服务与管理。完善了失业登记制度，建立了就业登记、人力资源市场信息发布、人力资源调查统计等公共就业服务制度；六是完善了人力资源信息库。该县结合本地实际，组织专职人员开展农村富余劳动力资源调查工作，及时更新劳动力资源信息库，并主动加强与省、市人力资源市场的信息资源共享；七是加强乡镇就业工作平台建设。目前，该县基本完成了劳动保障事务所的建设任务，并以此为平台积极开展了建立“两个合同，三个台账”、农村劳动力转移培训、职业介绍、民工维权等工作，为农民群众就地就近就业提供了服务。 二、实施职业培训“素质工程”，提高转岗就业能力 该县以技能人才队伍建设为龙头，以推动开展劳动预备制培训为重点，强化多种形式的职业技能培训，不断提高劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。一是加快建立技能人才公共实训基地和乡镇就业实训中心建设。该县把农民工实训中心建设纳入政府工作的重要议事日程，选拔了一批业务素质高、工作能力强的年轻干部充实到实训中心，为农村富余劳动力转移就业提供实训阵地；二是强化公民职业培训。通过整合教育、农业、扶贫、劳动等部门的培训资源，形成全社会关心支持就业培训的工作合力。同时，发挥用工大企业的资源优势，进一步完善了“企业+基地+求职者”的就业培训联结机制，提高了就业培训的实效性；三是大力开展创业培训。该县结合县情实际，不断拓展培训范围，提升培训质量。创业培训与小额贷款等工作相结合，切实提高创业人员的创业成功率；四是认真组织农村富余劳动力转移培训。该县结合本地实际，确定培训重点，着力打造一批富有地方特色的培训品牌，增强劳务经济活力；五是认真开展职业资格证书清理整顿工作，不断提高职业技能鉴定质量。 三、实施扩面征缴“攻坚工程”，增强社会保障功能 该县坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一是强化政策宣传。利用广播电视、现场咨询、发放资料等形式扩大宣传社会保险有关政策法规，增强职工的参保意识；二是强化基金征缴。继续实行财政按月代扣代缴社会保险费制度。县财政局在下拨各单位行政事业经费时，按照《
江西省社会保险费征缴管理办法》的规定扣除相应的社会保险费。差额拨款、自收自支事业单位由预算外管理局负责按月代扣代缴，并及时划至社会保险相关专户；三是强化社保稽核。县政府办、审计局、监察局、财政局、人劳局等单位要认真开展社会保险稽核工作。通过采取书面稽核与实地稽核相结合的办法，及时发现并纠正社会保险费少缴、漏缴的现象，切实做到应收尽收；四是强化回收清欠。县审计部门对用人单位交缴社会保险费要进行专项审计监督。效益较差的单位，只要发放了职工工资，就必须按时缴纳社会保险费。企业在改制或破产时，必须将社会保险经办机构列入清算成员单位，在进行财产清算和拍卖、变卖资产时，回收资金必须按照《破产法》的有关规定，优先清偿所欠社会保险费。县劳动监察部门认真履行职责，对有能力缴交而欠缴的单位或拒不参保的单位，依法给予严肃查处，及时下达《劳动保障限期改正指令书》，逾期不改正的，及时做出行政处罚决定，拒不执行处罚的，依法申请人民法院强制执行。五是强化基金管理。县社会保险经办机构严格按照有关规定使用社会保险资金，做到专款专用。 四、实施就业环境“净化工程”，促进劳动关系和谐稳定 《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》是推进劳动保障工作的三部重要法律。该县积极参与和推动“三法”的贯彻实施。一是做好法律实施的相关工作。指导用人单位正确理解和执行《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，清理现行有关法规政策。对企业用工和劳动争议案件新动态，及时采取妥善的应对措施，维护社会的稳定；二是规范和协调劳动关系。继续推进劳动合同制度，督促用人单位建立职工名册并逐步建立劳动用工备案制度，推动扩大工资集体协商试点工作，建立健全工资支付保障长效机制；三是加强劳动保障监察执法。积极开展对各用人单位执行《劳动合同法》情况的专项执法检查，开展企业诚信等级评价和“和谐企业星级创建活动”，并依据《就业促进法》等法律法规做好人力资源市场的清理整顿；四是加强劳动争议调解仲裁。加快推进全县劳动争议仲裁机构实体化建设，进一步完善劳动争议调解体系和仲裁办案机制，不断改革庭审方式，努力提高办案效率和质量；五是完善农民工维权联动机制。建立健全有司法、公安等部门和政府驻外办事机构、群团组织等共同参与的农民工维权体系，形成多方联动机制，积极做好农民工维权工作；六是认真做好信访、维稳、综治、应急工作，加强预防预警，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处置各类集体上访和群体性事件，确保了社会和谐稳定。
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